Magazine PROF n°54
Dossier Lutter contre le (cyber)harcèlement entre élèves
Une nouvelle approche face au harcèlement scolaire
Article publié le 03 / 06 / 2022.
Dès 2023, un programme permettant aux écoles de mieux répondre à la problématique du harcèlement scolaire verra le jour. Objectif : outiller de façon durable la communauté éducative avec des actions concrètes pour le climat scolaire.
À l’instar des pays francophones, le débat sur le harcèlement scolaire et ses prolongements digitaux, le cyberharcèlement, s’est réellement développé, en Fédération Wallonie-Bruxelles, à partir des années 2010.
À travers les publications d’experts et les échanges entre les différentes parties intéressées par ce phénomène (scientifiques, enseignants, parents, CPMS, services et associations spécialisés…), un consensus s’est progressivement dessiné en faveur d’une politique qui s’appuierait à la fois sur une bonne et sur une approche préventive indirecte, par l’amélioration du climat scolaire.
Cette approche est aussi celle retenue par le Pacte pour un Enseignement d’excellence. Rappelons que dans ses recommandations relatives au développement d’une école de qualité, adaptée aux conditions de bien-être de l’enfant, il avait pointé la lutte contre le harcèlement comme une « priorité », appelant « un réel effort collectif » (1). Et à mesurer le bien-être et le climat scolaire par une enquête pluriannuelle. La première s’est d’ailleurs clôturée en mai, les résultats étant attendus au printemps 2023.
Pour une réponse globale
Aujourd’hui, en Fédération Wallonie-Bruxelles, la lutte contre le harcèlement passe par différentes voies.
Citons les formations que l’Institut de la Formation en Cours de Carrière (IFC) consacre spécifiquement au (cyber)harcèlement (lire en page 22), et d’autres formations et programmes d’intérêt connexe : éducation aux médias et à l’usage citoyen des réseaux sociaux ; à l’égalité liée au sexe, au genre, à l’orientation sexuelle ; à la lutte contre toutes formes de discrimination…
Depuis 2015, la politique de prévention contre le harcèlement a aussi reposé sur des appels à projets, finançant une quarantaine de projets d’écoles par an, menés en collaboration avec des opérateurs extérieurs.
Pour répondre au problème des violences à l’école, rappelons encore l’existence des services du numéro vert « Écoute écoles », des équipes mobiles et de la médiation scolaire, organisés par la Direction générale de l’Enseignement Obligatoire (DGEO).
Au-delà de ces initiatives, le constat demeure qu’il manque un cadre général pour structurer l’action contre le phénomène, qui soit généralisable à toutes les écoles et durable. Et qui réponde à d’autres manques structurels, tels que l’absence de ressources actualisées et permanentes et de suivi régulier des chiffres
de prévalence.
De nouvelles perspectives, plus globales, sont en préparation pour changer de cap dès 2023. Les grandes lignes de ce « programme-cadre » ont été adoptées par le Gouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles en septembre 2021 (voir p. 4).
Les nouvelles perspectives
Le nouveau programme-cadre entend ancrer la prévention du harcèlement scolaire au sein d’une politique du climat scolaire plus large.
Cette notion de climat scolaire repose sur l’expérience subjective de la vie scolaire qu’en ont ses différentes parties prenantes : membres du personnel, élèves et parents.
Elle porte sur l’école dans son ensemble, en tant que collectif large et touche aux facteurs tels que la justice scolaire, la coéducation, la stratégie d’équipe et pratiques partenariales ou la qualité de vie à l’école. Considérer ce climat autant que le développement des compétences sociales des enfants, en particulier l’empathie, apaise l’ensemble des relations au sein de l’école, et influe sur la motivation, l’implication des élèves et les dynamiques relationnelles.
Autant de facteurs qui diminuent les risques de harcèlement. Inversement, une action de prévention du harcèlement efficace influe sur les autres indices de bien-être au sein de l’établissement.
On sait que l’accroissement des indices du bien-être à l’école et l’amélioration du climat scolaire figurent parmi les sept objectifs d’amélioration de notre système éducatif fixés par le Gouvernement et poursuivis par le Pacte pour un Enseignement d’excellence. Que les écoles peuvent donc inscrire parmi les objectifs prioritaires de leur contrat d’objectifs. 77 % d’entre elles l’y ont d’ailleurs inscrit ! (2)
Associer tous les acteurs de l’école
Au dernier trimestre 2022, après le vote d’un texte légal sur l’organisation générale du programme-cadre, un appel à candidater pour organiser « leur » programme-cadre sera proposé aux écoles.
Deux cents écoles pourraient être retenues pour entrer dans le processus. Elles bénéficieront d’un appui pendant 5 ans (trois ans d’aides soutenues et deux d’aides plus ponctuelles). L’objectif est qu’après ce terme, ces écoles soient autonomes, et de faire entrer tous les ans de nouvelles vagues d’écoles dans le mouvement.
Les écoles seront épaulées par un accompagnateur externe, identifié et agréé (l’agrément fait partie des nouveautés) parmi les acteurs associatifs spécialisés. Parallèlement, elles continueront à collaborer avec les professionnels de terrain déjà en place (CPMS, PSE, Equipes mobiles et médiateurs, AMO, ATL, etc.).
Elles seront accompagnées dans la mise en place d’actions « minimales » obligatoires, comme la mise en place d’espace de paroles ; l’établissement d’une procédure de signalement et de traitement des situations de harcèlement ; l’information la plus large des parents sur le contenu de leur programme-cadre…
Le programme sera également associé à diverses opportunités, tels que l’accès à un outil applicatif de signalement et à des formations, ou encore, à des contenus d’information, fiables et pratiques. Le professeur Benoît Galand, à qui la Fédération Wallonie-Bruxelles avait commandité une étude préalable sur les programmes de prévention et de prise en charge du harcèlement efficaces (3), y avait d’ailleurs souligné qu’« il n’y pas de solution magique » et qu’« un
pluralisme des approches » est une opportunité pour l’école.
Précisons encore que l’adhésion des membres du personnel et de la communauté éducative au projet de programme-cadre sera une condition de sa mise en oeuvre.
Le budget des appels à projets ancien régime sera affecté au nouveau et augmenté de 2 millions d’euros.
Au niveau de l’ensemble du système éducatif, sera créé un Observatoire du climat scolaire, avec pour missions, notamment, d’outiller les équipes éducatives, référencer les acteurs agréés et leurs actions, assurer une veille scientifique sur le thème du harcèlement scolaire.
(1) Avis n°3 du Groupe central, www.enseignement.be/index.php?page=28280, p. 299.
(2) Les Indicateurs de l’Enseignement 2021, p. 26-27, www.enseignement.be/indicateursenseignement.
(3) Quel(s) programme(s) de prévention et lutte contre le harcèlement scolaire choisir ?, GALAND B., 2018.
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